海南橡胶在天然橡胶市场价格持续低迷的环境下，在2015年7月27日公告中显示，海南橡胶将在2015年半年度经营业绩将出现亏损，亏损额度达3.1亿元左右，短时间内将对股票价格造成一定压力。海南橡胶响应国家政策号召积极改革，近日海南省委省政府通过了海南农垦改革中的顶层设计方案——成立海南农垦投资控股集团。
为了解决农垦改革中出现的体制不顺、机制不活等问题，海南省第六届八次会议中确认了农垦改革的八大具体产业和战略重点。将在海南农垦总局和海南省农垦集团的基础上，组建海南省农垦投资控股有限公司，省农垦控股集团带上省农垦总局的帽子，在争取政策和申报项目时更加方便。省国资委授权与省农垦控股集团履行出资人职责。同时完善“基本田”和“经营田”制度，力求寻找“分利不分地”的方法，实现农场和职工间的合理利益分享和风险共担机制，推动股权多元化改革。
海南农垦改革顶层设计将进一步推动农垦集团改革进度，作为试点重点工作之一的海南农垦旗下本属地公司将成为农垦改革中最大的受益者。借鉴罗牛山公司在农垦改革中不断壮大，稳步推进农场企业化的经验。海南橡胶母公司拥有1127万亩的土地资源，海南农垦集团及所属农产投资公司的土地资源为393.7万亩，而海南橡胶承包353万亩。通过“土地流转”的方式，海南橡胶公司的实际控制人由国家农业部改为海南省政府。
