高通胀将影响产业结构调整步伐

今年一季度的宏观经济形势已趋明朗，国务院常务工作会议亦作出经济运行朝着宏观调控的预期方向发展的判断。而据本报记者了解，今年一季度全国的节能降耗形势也将有较好的表现，一季度全国单位国内生产总值(GDP)能耗可能比去年同期下降2.62%，降幅比去年同期多出约0.5个百分点。日前，全国人大财经委员会调研室主任朱明春在中国人民大学首届企业高峰论坛上指出，这表明节能减排情况在好转。但他也强调，要实现“十一五”节能减排指标，“形势仍然非常严峻”。根据国家“十一五”规划，2010年单位GDP能耗需要比2005年下降20%，主要污染物二氧化硫和化学需氧量的排放量，2010年需要比2005年下降10%。但是，根据过往公布的数据，过去两年来全国节能减排未能达到年均下降4%的预期。为此，国家发改委和国家环境保护部分别上调了今后三年的指标计划，确保“十一五”期末能达成两大硬指标。朱明春指出，如果加大节能减排等结构调整力度，会有利于上述目标完成，但是也可能使经济增速下降幅度较大，而物价增幅相对较高。4月22日，北京天则经济研究所发布一季度宏观经济形势分析报告，认为目前经济已经进入中度通胀时期。朱明春指出，今后几年节能减排任务的压力会加大。根据他的看法，中国煤炭可探明储量1000多亿吨，考虑到回采率35%的因素，实际只有4000多亿吨可供开采，按目前年产煤25亿吨以上的速度，不到20年资源就将耗尽。过去7年来中国的快速工业化发展消耗了大量资源能源。2000年到2007年，全国煤炭产量从12亿吨提高到26亿吨，钢铁产量从1.3亿吨提高到5.69亿吨，发电从1万亿千瓦时到3万亿千瓦时，汽车从200万辆达到接近900万辆。朱明春由此判断，经济高投入、高消耗资源能源、高环境污染，低附加值产出、低工资、低效应的“三高”、“三低”问题没有实质性改变。而目前较高的消费物价指数，会导致要素、资源价格等重要调控手段实施推迟。根据记者了解，目前由于国际原油价格接近每桶120美元，国内成品油价格仍无新的涨价措施，此使得成品油价格低于原油价格的倒挂问题严重。同样，由于电价没有新的调整，在上游电煤价格上涨后，国内发电企业低价电煤获得难度加大，运营困难重重。煤电油运再次出现紧张。而国家电力监管委员会副主席王野平日前表示，电价调整必须统筹考虑，既要考虑发电企业的消化能力和承受能力，同时也要考虑市场的需求，考虑电力用户的承受能力和价格总水平的影响等等因素。朱明春认为，如果国家加大节能减排调控力度，加快产业结构调整步伐，同时更多地使用汇率、利率手段，会使得全年CPI涨幅在6%或者以上，GDP增速可能会从去年的接近12%降到9%左右，这是经济的“硬着陆”。相反，如果产业结构调整以及利率、汇率等政策都是以稳为主，有望使得全年CPI涨幅在6%以下，GDP增幅约为9%-10%，实现经济的“软着陆”。而朱明春担心，“这样做以后的矛盾会遗留更多，很多(节能降耗)问题已经到了临界点。”