利比里亚日前正式签发第166号行政令,明确自2026年7月1日起在全国范围无限期禁止未加工天然橡胶出口。禁令涵盖天然乳胶、凝固胶(coagulated rubber)、杯胶(cup lump)、树皮胶、树皮渣、地胶及其他最低限度加工的生胶材料,凡属未达国际标准加工工艺的散装原胶一律不得离境。
行政令对"未加工橡胶"与"增值加工橡胶"作出严格界定。允许继续出口的增值产品包括浓缩乳胶(centrifuged latex)、技术分级橡胶(Technically Specified Rubber,简称TSR系列如TSR-5、TSR-10、TSR-20)、烟胶片(Ribbed Smoked Sheets,RSS 1X–RSS 5各级别)、绉片胶(Crepe Rubber)及其他经国际橡胶研究组织认可的深加工橡胶制品。
利比里亚农业部透露,过去多年该国持续以原材料形式出口天然橡胶,导致工业岗位流失、税收漏缴及外汇收入缩水。部分出口商通过虚报品名或经由邻国转口规避监管,早先的生胶出口规范形同虚设。Firestone Liberia方面曾反映其工厂约60%原料来自小农收购,但因生胶外流常面临原料短缺;Jetty Rubber LLC月需6500吨湿胶却仅获约2900吨,产能利用率不足五成。
新政设定阶梯式惩罚机制。企业首次违规出口未加工橡胶最高处以10万美元罚款并没收货物,小农户个人初犯最高罚5万美元。再犯者永久吊销出口许可证并可提起刑事诉讼。参与非法装运的船运公司、报关行及物流运营商同样纳入制裁范围。海关、港务局及安全机构被授权现场查验、扣留和没收待出口生胶货物。
商业与工业部须在行政令发布后30日内会同农业部及相关利益方制定配套实施细则,重点解决偏远地区小胶农此前依赖跨境或灰色渠道销售生胶的替代通路,通过设立定点收购站保障其国内加工企业收购渠道。农业部、商业与工业部、财政与发展规划部、利比里亚税务局及橡胶发展基金被联合授权监督执行。
政府同步公布产业扶持方向,对本土橡胶深加工企业给予税收优惠、优惠融资安排及基础设施配套支持,鼓励投资轮胎、工业手套、鞋底、粘合剂等橡胶制成品生产线,逐步降低对进口制成品的依赖。利比里亚橡胶种植者协会(RPAL)表态支持该政策,认为强制留胶加工将抬升国内收购竞争度,有助于稳定并推高农户交售价。
第166号行政令除非经立法机构修订或废止将无限期有效,政府承诺每年评估一次对工业增长、出口表现及胶农收入的实际影响后再作微调。此番全面禁出标志着利比里亚橡胶产业政策从单纯原料输出向本土制造驱动型价值链的根本转向。


