近年来，我国橡胶轮胎企业为响应国家“一带一路”倡议，以及降低劳动力成本，纷纷至东盟或“一带一路”沿线国家建设海外工厂。
据预计，2019年，中国轮胎企业海外建厂的产能，将达到全钢子午胎（TBR）1140万条每年、半钢子午胎（PCR）9480万条每年。 根据测算，以上轮胎产能每年将消费合成橡胶32万吨，其中普通丁基橡胶和卤化丁基橡胶约5万吨每年。并且，中国轮胎企业海外建厂的趋势，预估还会继续增加。中国合成橡胶工业协会副秘书长周文荣介绍称，这些中国轮胎海外工厂的建设地，基本为合成橡胶净进口国。所以，轮胎厂家也希望，国内合成橡胶制造商能够同他们一起走出国门，向海外工厂继续提供优质的产品及服务，从而保持国际竞争力。但合成橡胶装置海外建厂制约因素多难度大，且中国之前合成橡胶出口退税率低，加大了出口成本。为此，中策橡胶、赛轮集团、森麒麟、双钱集团、玲珑轮胎等海外建厂的中资企业呼吁，国家可以提高国产合成橡胶的出口退税，以保证其采购中国合成橡胶产品。
中策橡胶集团相关负责人表示，早前，中国海关出口退税税率设置的不合理，已经制约了某些国产轮胎原材料的出口，尤其是合成橡胶。以中策橡胶为例，其泰国工厂每年需求卤化丁基橡胶5000吨，但其国内出口退税率为0，明显偏低。
所以，中国现有出口退税政策和海关对《合成橡胶归类决定》不仅制约了轮胎厂的效益和产品竞争力，还制约了合成橡胶随着轮胎产业“走出去”的步伐，限制了上下游产业链融合发展从而提高全产业链整体国际竞争力。虽然，这种情况随着2018年12月6日发布海关调整相关归类决定的公告得到改善。但，该项工作距离落实还有距离，卤化丁基橡胶出口企业期盼政策可以早日落地。
